家具抽檢報告更受政府采購認可

家具檢測在保障家具產品質量方面發揮著重要的作用，因而在政府采購家具項目中，會通過招標文件要求企業提供近期內由權威機構出具的家具檢測報告。那么，什么類型的檢測報告更具權威性呢？另外，隨著政府采購競爭越來越激烈，近幾年來提供虛假檢測報告的企業越來越多，作為采購人和采購中心，又該如何找到好的解決辦法？在采訪了政府采購各方當事人后，本期家具周刊希望找到這些問題的答案。

家具產品的質量與使用者的身心健康密切相關。如何保證家具的質量？在招標文件中明確要求供應商提供家具檢測報告是重要的措施之一。

就檢測類別而言，家具檢測報告分為委托檢驗和監督檢驗，即所謂的送檢和抽檢；就檢驗對象而言，家具檢測報告分為原材料的檢測報告和家具成品的檢測報告；就檢測項目而言，家具檢測報告分為全項檢測和非全項檢測。目前，從各地的招標文件來看，對于提供何種形式的檢測報告，并沒有詳細的、統一的規定。

"企業送檢很有可能是挑質量好的家具進行檢測，檢測結果不具備普遍性。相比而言，由質檢部門或者工商部門進行的抽檢，更具客觀性和權威性。"北京市家具協會副會長于秀蘇認為，在政府采購活動中，應該提供家具的抽檢報告。

提供抽檢報告可加分

在北京政法職業學院新校區圖書館搬遷及設備購置政府采購項目中，招標文件規定，提供的家具檢測報告為抽檢的可加分。在于秀蘇看來，這種加分措施可以理解，在一定程度上應該予以肯定和推廣。

送檢是由生產廠家或銷售商家主動送檢，一般會挑選質量較好的產品來送檢，送檢時，檢驗機構只對所送樣品負責，因此可信程度較小；抽檢則包括企業主動向檢測機構申請抽樣檢測以及質檢部門或工商部門對所生產和銷售的同批產品隨機抽樣檢驗。無論哪種抽檢方式，其檢測報告均比送檢的更具信服力。"從我們檢測中心接受的檢測委托來看，企業送檢占多數，送檢和抽檢的比例大概為2:1。"深圳市家具開發研究院檢測中心副主任張慧表示。

"在家具送檢中，還存在企業冒用其他廠家生產的家具進行檢測的現象，"寧波朝平現代家具有限公司設計總監顏虎表示，在投標沒有強制提供抽檢報告的情況下，個別企業找到了漏洞可鉆。

在浙江省家具產品質量檢測中心主任湯玉訓看來，鉆制度漏洞的企業畢竟是少數，"對于多數注重品質的大企業來說，會經常性、主動性地進行家具送檢，他們的目的不在于響應招標文件的要求，而是切實為了保證自身產品的質量。出于這種動機的送檢報告，其含金量相對比較高。"

據了解，在絕大多數政府采購家具項目中，由權威機構提供的送檢及抽檢報告均能夠滿足招標文件的需求。2013-2014年中央國家機關辦公家具定點采購項目中，供應商提供家具原材料的送檢或者抽檢的檢測報告均可，不過需標明送檢或抽檢。"一般的項目對檢測報告是送檢還是抽檢沒有具體要求，除非是采購人明確要求供應商必須提供抽檢報告。"中央國家機關政府采購中心項目負責人方寧表示，此前也出現過只提供抽檢報告的家具項目，但這主要還要看采購人的意愿。

成品檢測報告有其存在價值

就檢測對象而言，家具檢測既有針對原材料的檢測，也有對家具成品的檢測。對于提供何種形式的檢測報告，不同地方有不同的規定。

在中共中央直屬機關2013-2014年度辦公家具定點項目的木制或鋼木制分包中，人造板、膠粘劑、油漆的檢測報告占5分，主導產品的檢測報告占據4分；鋼制分包則只需提供原材料及配件的檢測報告。在2013-2014年中央國家機關辦公家具定點采購項目中，投標供應商需同時提供經國家認可的省級及以上質檢單位出具的相關成品檢測報告和原材料檢測報告，并且這是一項資格性的審核條件。

與此不同的是，不少地方只要求供應商提供原材料及配件的檢測報告。"政府采購家具以工程定制為主，每個項目沒有太多的延續性。投標時提供了檢測報告的家具成品，不一定是我們這次項目需要采購的家具，因而，提供家具成品的檢測報告沒有太多意義。"江蘇省省級行政機關政府采購中心項目負責人陳國鋒表示，他們一般只讓企業提供原材料的檢測報告，"只要把好原材料的質量，家具成品就不會有太大問題。"

對于陳國鋒否認家具成品檢測報告對投標活動的意義方面，湯玉訓表達了不同的觀點。他認為，讓企業提供家具檢測報告，更多的是為了表明企業有實力、有這個意識去生產合格的產品，"與企業政府采購業績相類似，檢測報告只是企業實力的一種說明。如果較真地認為家具成品檢測報告對本次采購活動沒有意義，那原材料的檢測報告亦是如此，因為供應商并未承諾經過檢測的原材料會運用到本批次采購家具的生產過程中。"

當年檢測報告更具參考性

檢測報告具有時效性，因而在要求供應商提供檢測報告時，最好能對檢測報告的期限做一定的說明。

據湯玉訓介紹，家具企業在進行正常生產時，定期或積累一定的產量后，應對產品進行一次檢驗，檢驗周期一般為一年。"這并不是說一年以上的檢測報告就失效，但由于家具在生產過程中，材料、結構、工藝、人員均會有所變動，這就可能影響產品的性能，因而，家具行業內普遍認為，一年進行一次家具檢測是比較合理的。"

就政府采購項目而言，對檢測報告的期限并沒有統一規定。有的項目未對時限做出規定，有的規定必須是半年內的檢測報告，多數項目把期限定在是一年，也有的項目將期限延長至兩年，比如2013-2014年度中央國家機關辦公家具定點采購項目，投標企業只需要提供2012年以來的檢測報告即可。不過，有業內人士表示，一年以內的檢測報告更具參考價值，如果檢測報告逾期三年以上的，可以視為已經失效。

在中央國家機關政府采購中心（以下簡稱為"國采中心"）日前組織完成的2013-2014年中央國家機關辦公家具定點采購項目中，最大的一個亮點就是突擊檢查投標供應商的檢測報告原件，以減少弄虛作假的可能性。其實，查看投標供應商檢測報告原件并非國采中心首創的，各地均有類似的做法。近幾年來，隨著企業偽造檢測報告現象的增多，要求提供檢測報告原件的項目越來越多。

與此同時，引入第三方檢測機構，強化家具檢測，把好家具驗收關，對企業提供合格家具有極大的促進作用。

復印件造假成本低

家具質量檢測是檢測機構利用各種測試手段，按規定的技術標準，對家具零部件及產品進行的檢測。家具質檢報告的初衷，是希望企業根據檢測結果分離出不合格產品，并分析質量問題，提出改正措施，進而促使產品質量的整體提高。

檢測報告在家具項目中已成為不可或缺的條件，隨之而來的是偽造檢測報告現場的增多。"部分企業通過ＰＳ技術篡改家具技術指標或者檢測時間，偽造出合格的檢測報告。"浙江省家具產品質量檢測中心主任湯玉訓認為，這主要是源于檢測報告復印件造假成本太低，有的企業選擇鋌而走險。

對此，采購人和采購中心采取了應對措施，要求投標供應商提交檢測報告原件。"這兩年要求提供原件的項目越來越多了，事實上，這對有實力的廠家來說是件好事。"寧波朝平現代家具有限公司設計總監顏虎表示。

是否查原件應視情況而定

通過查看原件，可以有效避免企業偽造檢測報告。那么，這一做法是否適合推廣到大多數的家具項目中呢？

"檢測報告的原件只有一份，但企業每天可能同時投多個標。如果項目均需要提供檢測報告原件，對于企業，尤其是那些奔波于各地投標的企業來說，無法同時兼顧。"江蘇省省級行政機關政府采購中心項目負責人陳國鋒表示。

他的假設在今年國采中心辦公家具定點投標活動中真實上演。一家供應商的投標代表表示他們未能提交檢測報告原件，因為原件剛好被其他項目占用了。

據陳國鋒介紹，江蘇省只要求投標供應商提交檢測報告復印件，但在招標文件中說明"原件備查"，這可能是較為折中的解決辦法。"還有一個辦法是只查看中標供應商的檢測報告原件，既避免給多數投標供應商帶來麻煩，又打消了采購人的顧慮。"吉林省長春市政府采購中心招標部部長韓通介紹了他們的做法。

在中共中央直屬機關采購中心采購一處科長阮天瀾看來，查看家具檢測報告的原件確實是很好的做法，但對于想違法違規的企業來說，他們總能找到作假的方式。"供應商只要參與政府采購活動，就應遵守政府采購相關法律法規，對自己的行為負責。我們充分相信企業的投標行為，但是一旦發現企業提供虛假材料，我們將嚴懲不貸。"

"誠信投標是供應商該有的意識。"深圳市政府采購中心貨物部部長熊曉明表示，為了提高投標供應商的責任意識，深圳市采購中心對于預算金額超過1000萬元的項目，將采取公布中標供應商資質原件的做法，"對于某些供應商的虛假資料，采購中心和評標專家可能發現不了，但作為同行的其他供應商，肯定能夠識別"。

強化驗收環節的家具檢測

合格的檢測報告只能說明企業具備相應的實力，但就某個具體項目的家具而言，還須把好產品驗收關。

"在與中標供應商簽訂履約合同時，我們會特別明確，在家具生產過程中，采購人可以隨時組織專業機構對原材料或者家具成品進行檢測。"全國農業展覽館項目負責人張建紅表示，這主要得益于國采中心引入第三方檢測機構，"專業檢測機構的介入，能夠加大對供應商履約的威懾作用，確保家具質量。"

據了解，2012年9月，國采中心和國家家具及室內環境質量監督檢驗中心正式簽署"國采中心家具項目第三方檢測合作協議"，在國采中心家具項目中推行第三方檢測服務，有效地破解了采購人專業水平不足、難以鑒定家具品質優劣的困局，同時將推動家具檢測工作的普及。

浙江省、深圳市等省市將第三方檢測機構引入履約驗收環節已成為常規做法。"這個環節的檢測是全過程的，包括對原材料的檢測、生產過程的抽檢、成品檢測和現場安裝的檢驗。"湯玉訓認為，全流程的家具檢測，充分保證了家具的品質。

深圳家具研究開發院檢測中心副主任張慧：加強原材料前置性監控勢在必行

深圳家具研究開發院檢測中心副主任 張慧

地處經濟特區，深圳家具研究開發院檢測中心總有一些超前于其他檢測中心的創舉。該中心成立于2004年，從2005年開始開展家具質量監理服務，并于2012年成為國內首家政府認可的第三方家具質量監理單位。今年10月，深圳市家具行業協會與美國UL簽訂了合作諒解備忘錄，實現了檢測互認，此舉標志著深圳市家具研究開發院檢測中心在提供檢測服務方面有又跨出了重要的一步。

在政府采購項目中，引入第三方檢測機構的做法已經在多地得到推廣。作為第三方檢測機構，深圳市家具研究開發院檢測中心至今已經承接了很多政府采購項目，也積累了豐富的家具檢測經驗。那么，在深圳家具研究開發院檢測中心副主任張慧看來，家具檢測主要涉及哪些方面？在家具檢測過程中主要存在哪些問題？

家具檢測主要涵蓋三個方面

記者：家具檢測是保證家具質量的重要手段之一，請問家具檢測主要涉及哪幾個方面？

張慧：家具檢測涉及的內容廣泛，總的說來，主要包括力學安全性能、化學安全性能和理化安全性能三個方面的內容。

具體說來，力學安全性能主要檢測是家具的耐久性、強度和穩定性三個指標，分別對應的是家具的使用壽命、家具在極限情況下的承受能力和家具的某一部位承受極限狀況的能力。舉例來說，如依據QB/T 1952.2-2011，讓床鋪面在經受一定重量的加載模塊滾壓30000次之后未出現彈簧斷裂、鋪面面料撕裂等現象，這是在測試床鋪面的耐久性能；依據QB/T 2280-2007，將一個102kg的重塊從152mm的高度自由落體，砸在座椅的座面上，考驗座椅的抗沖擊（即強度）性能；如在一個床頭柜的某一角施加一定的力值，看其會不會傾翻，就是在進行穩定性的模擬測試。

化學安全性能又可以理解為有害物質檢測，首先是眾所周知的甲醛，普遍存在于家具膠粘劑、板材、布料、皮革中；其次是近年來越發引發關注的VOC，即揮發性有機物，普遍存在于家具漆、膠水中；再次是大家不太熟知的重金屬、偶氮、各種防腐劑如富馬酸二甲酯等。

而理化安全性能主要涉及到家具漆膜的耐磨、耐酸堿、耐劃痕等能力，還有家具成品耐冷熱溫差變化的能力等等。

除此之外，還有一些其他的安全要求，如兒童家具的柜門必須有透氣孔、沙發的骨料不允許有樹皮等要求，都是平時大家所不知道的一些影響人身安全的家具測試指標。

企業偷工減料帶來家具隱患

記者：從貴中心承接的項目來看，目前家具出現的問題主要表現在哪幾方面？您認為造成這些問題的主要原因是什么？

張慧：對于不同的家具，依據的是不同的國家標準進行檢測，因而出現的問題也不盡相同。我可以例舉幾項常用家具進行簡單分析。

比如沙發，對于沙發來說最主要會表現為沙發坐墊的回彈率、壓縮永久變形，以及耐久性等不合格問題。在我們使用的柜類，比如床頭柜、文件柜等也會面臨臺面-耐劃痕性不合格，表面耐香煙灼燒不合格，板邊未封邊、有漏膠以及抽屜滑道強度不合格等質量問題。

出現這些質量問題的原因，我認為是多方面的。首先是企業設計人員對標準不熟悉，比如國家標準對于家具的尺寸、外觀的安全性能等均有相關要求，但設計師僅從美觀方面考慮，忽略了國家標準，因而就會出現不合格。其次在于企業選材上，如果材料的物理性能或環保性能差，那么生產出合格家具的幾率就很低了，因此我們建議盡量選用低碳，環保，無污染的原材料進行生產加工。再次在于企業的生產加工習慣上，國家標準要求家具部件的非交界面需要封邊或以油漆封閉，但企業因為貪圖方便、節省成本，而省略了這個必要環節，難免會造成家具甲醛釋放超量、受潮膨脹等隱患。作為企業，應該提高自身的質量服務意識。

強化家具原材料前置性監控

記者：深圳家具研究開發院檢測中心是從什么時候開始承接政府采購項目的？您認為采購人在采購家具時，應該把握哪幾個方面，以確保產品質量？

張慧：自2005年起，深圳家具研究開發院在國內第一個開展了家具質量監理服務，即深圳市委大院辦公室的環保監理，此后陸續為香港大學深圳醫院等全市醫療體系的各機構，南方科技大學等教育體系機構，以及深圳市政府采購項目開展質量監理工作。2013年，深圳市政府提出"質量成就未來"，在此精神口號下，越來越多的采購單位要求供應商提供家具檢測合格報告。

為了保證政府采購家具的質量，采購人除了要設置好技術指標外，更重要的是把握好家具的驗收環節。根據經驗，90%的家具成品的不環保是源于材料的不環保，因此采購人要加強家具的原材料前置性監控，即在家具生產過程中，對原材料進行抽樣檢測。如此，不但可以控制成品的質量，還可以控制工期。如果在全部家具做完之后，再發現檢測不合格，那么重新返工的時間就會比較長。而且從實踐經驗來看，企業重新返工的可能性比較小，最后多數是采購人迫于時間壓力，只能接受不合格的家具。

（原文標題為：提供抽檢報告的家具檢測形式受認可）